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阳江市阳东区“年会制”助推“直联制”持续深入开展
来源:点击:14783更新时间:2015-08-21

 

    阳东区共有11个镇172个村(社区)、13.8万户,常住人口45.56万人。自20149月,阳东区合山镇被省列为领导干部直接联系群众制度建设试点镇以来,阳东区迅速行动,精心组织,创新举措,扎实推进直接联系群众工作。工作中,阳东把乡镇党代会年会制(下称“年会制”)与镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作(下称“直联制”)有机结合,掀起了大抓党建、大抓基层的高潮,取得了良好的阶段性成效。截至今年5月底,全区各镇干部共走访群众5.8万多户,收集到意见、建议1800多条,为群众解决实际困难和具体问题1300多个,党群干群关系进一步密切,广大群众的获得感明显增强,阳东新一轮振兴发展的环境更加优化。

    一、“年会制”探索“直联制”工作方式方法

    阳东区乡镇党代会年会召开前五天,统一确定为“党代表活动日”,组织开展“代表听民声”活动。一是确定活动日主题。2015乡镇年会的“党代表活动日”主题是“如何更好地开展镇领导干部驻点直接联系群众工作”,镇一级的党代表根据活动日的主题开展视察调研活动。二是征集群众意见。由各镇党委组织党代表根据活动日的主题持证进农村、进社区、进机关、进企业、进学校,与党员群众面对面交流,听党情、纳民意,着重收集“直联制”方面的意见和建议;三是形成调研报告。活动日期间镇党委组织本地区、本领域的党代表召开了“直联制”研讨会,党代表就如何开展“直联制”展开了热烈的讨论,分析了开展工作的重点难点,并对“直联制”工作进行深入探讨,形成了推进“直联制”向纵深发展的调研报告。据统计,全区形成了如何提高“直联制”工作水平、加强“直联制”工作探索等理论文章共16篇,作出“直联制”工作阶段性总结12篇,为“直联制”工作开展打下了扎实基础。

    二、“年会制”壮实“直联制”驻点团队力量

    阳东区自试行乡镇党代会年会制以来,注重保障代表的知情权、参与权、监督权,党代表直接参与“直联制”工作,在发挥自身作用的同时,也壮实了“直联制”驻点团队的力量。一是发挥党代表的示范引领作用。在“直联制”的工作中,同时具备党代表身份的镇委书记、镇长到规模较大的村(社区)、重点村(社区)直接联系,亲自抓总、率先垂范,真真正正地驻村开展工作,定期研究措施对策,带动联系工作有序推进。二是发挥党代表先锋模范作用。党代表作为“直联制”驻点团队的一个成员,网格化村民小组和村民,进村入户听党情、纳民意,架起党员与群众之间的直通渠道,实现了“零距离、零障碍、零等待”。三是发挥党代表参政议政作用。党代表每月参加驻点团队工作联席会议,向镇党委进行工作汇报,讨论镇层面需要解决的问题,协调解决群众的实际困难,为当地的经济发展和党的建设积极出谋献策。四是发挥党代表桥梁纽带作用。部分镇党委组织本镇的市、区、镇、村四级党代表直接帮扶村(社区)特困党员、特困群众,直接到家中走访慰问,捐款捐物,帮助他们解决实际困难,保障了他们的正常生产生活。五是发挥党代表工作室的服务平台作用。在推进“直联制”的过程中,区委重视强化“圩日流动党代表工作室”、村级党代表工作室的作用,明确每周二是驻点日,镇领导干部要用半天时间到村里去,以村一级的党代表工作室为依托,接待群众,搭建起党代表倾听民声、反映民情、落实民意的“连心桥”。

    “年会制”评议“直联制”工作阶段性成效。

    在今年3月份召开的乡镇党代会年会上,阳东区充分发挥党代会作为“党内最高权力机关和最高监督机关”的作用,将开展对镇党委班子及其成员民主评议和满意度测评工作列入会议的其中一项重要议程,分别对镇委班子及其成员在工作作风及、民办实事、落实重点任务、工作业绩等方面进行监督和评议。“直联制”是乡镇党建工作的“第一要务”,是进一步改进领导干部作风、密切党群干群关系的重要抓手,是解决联系服务群众“最后一公里”的重要举措,是党代表对镇党委班子及其成员民主评议和满意度测评的重点内容,其测评结果反映了党代表对镇委开展“直联制”工作的满意度。一是会前视察调研。会前五天的“代表活动日”,党代表全面深入地了解和总结了对镇党委班子及其成员在推进“直联制”工作的作风和成效;二是进行思想动员。乡镇的年会上,镇党委工作报告对开展“直联制”工作进行了动员,明确提出“开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作,大兴密切联系群众、求真务实之风,为群众办更多的实事好事。”三是会上民主测评。镇、村一级的党代表在党代会年会上参与有关讨论后,认真对照结合每一位党委班子成员分工情况,在测评表上对党委班子及其成员以无记名的方式在“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次上打“√”,客观公正地对镇党委班子及其成员开展“直联制”工作作出评价。据统计,2015年党代会年会上,全区11个镇党委及127名党委班子成员在民主评议和工作满意度测评中,得“满意”票分别为98.97%98.04%,“基本满意”票分别为1.03%1.43%,“不满意”票分别为00.53%

    四、“年会制”借助“直联制”发挥自身作用。开展“直联制”工作以来,阳东区结合试行乡镇党代会年会制工作,通过落实党代表大会的职能,发挥广大党代表的作用,有效地促进工作的落实。一是传达了重要会议精神。通过“直联制”向群众宣传省、市全会和区、镇两级党代会年会等重要会议精神,让群众理解和支持阳东新一轮振兴发展的目标和做法。二是提高了党代表地位。通过开展“直联制”工作,组织党代表开展视察调研活动,组织党代表开展驻点团队走访工作,通过基层党员代表架通党委经常联系党员和广泛联系各方面群众的桥梁,进一步密切党群干群关系。三是落实了党代表权利。开展“直联制”工作以来,组织党代表深入基层服务群众、服务发展,深入到第一线去解决群众的困难,对群众进行有效帮扶,使党代表更加主动关心全局、关注热点问题,推动落实了党代表的知情权、参与权。

阳东区委党联办